人民视点河南讯（记者 倪申 张琴 通讯员 杨国生）如何解决部分机关党支部凝聚力战斗力不强、中心工作重点任务推动不力、服务群众服务发展作用发挥不明显等实际问题？连日来，河南省方城县自然资源局的做法是：深入开展创建“五星”支部引领模范机关建设活动，发挥党支部战斗堡垒作用和管到人头的优势，引导广大党员干部发扬“四敢”精神、践行“四个极限”，在高质量建设现代化市域副中心城市过程中建功立业。

“五星”支部创建活动自今年4月中旬启动以来，该局18个机关党支部锚定“五星”（政治坚定星、业务出彩星、服务有力星、清廉高效星、支部过硬星）桂冠，八仙过海，奋楫扬帆，追“星”逐梦，形成了“波涛在后岸在前”的竞进局面。

评星定级立规则  赏罚分明增动能

为充分调动机关各支部参与创建活动的积极性，该局制定了《创建“五星”支部引领模范机关建设工作方案》，明确了创建活动五项重点任务：一是提升政治三力、强化理论武装、压实主体责任三项重点任务落实，引导机关党组织和党员干部带头践行”两个维护”。二是做好日常工作、守牢工作底线、争创一流业绩三个方面，实现党建与业务工作的深度融合，引导机关党组织和党员干部带头提升履职实效。三是开展助力群众就业创业、助力企业发展、助力招商引资、助力项目建设、助力优化营商环境“五个助力”，引导机关党组织和党员干部积极参与全县中心工作，带头拼发展强担当。四是深化”观念能力作风提升年”活动、深化清廉机关建设活动、拧紧高效闭环抓落实的责任链条三项重点任务，引导机关党组织和党员干部带头转作风提效能。五是开展争当好书记、建设好班子、锻造好队伍、严格组织生活四项重点任务，加强党组织自身建设，引导机关党组织和党员干部带头发挥”两个作用”；制定了评星标准：一年内，支部学习氛围浓厚，没有出现意识形态责任制、“第一议题”制度落实不力，完成学习强国及局党组部署的政治理论学习，党支部可获评政治坚定星。一年内，业务工作在市内处于第一方阵，有排名的在前3名，没有排名的需创出典型经验，没有出现重大舆情、安全生产、社会治安、信访稳定等底线问题，没有受到上级部门通报批评的，党支部可获评业务出彩星。一年内，完成企业发展、招商引资、项目建设、营商环境等任务，没有在县以上评议评价中排名靠后等情况的，党支部可获评服务有力星。一年内，工作务实高效，清廉机关建设卓有成效，没有出现党员干部职工违法违纪情形，没有因不作为慢作为乱作为、作风漂浮虚化等问题被公开曝光或受上级通报批评的，党支部可获评清廉高效星。一年内“两个作用”发挥好，没有出现党支部未按期换届、党支部书记空岗、制度落实不到位、非党员从事党务工作等情况，且已经获评其它4颗星的，党支部可获评支部过硬星；出台了定级办法：机关“五星”支部的评定实行支部自主申报、逐级推荐、分层审核、分级定星。在此基础上公示亮星，对机关“四星”“五星”支部候选对象进行公示，公示期不少于5个工作日。对公示期间收到的问题反映和举报，认真进行查核，如情况属实，取消评选资格，对弄虚作假的予以责任追究；细化了奖惩措施：“五星”机关支部和“四星”机关支部予以通报表扬，年度考核优秀比例分别增加10%、5%；县级以上“两优一先”表彰优先从“四星”以上党支部中推荐产生。评定为“二星”的机关党支部，优秀比例下降10%；评定为“一星”的机关党支部，由上级党组织约谈党支部书记，限期进行整顿；评定为“二星”以下的支部，当年不得评先评优、不得推荐干部。

锚定目标齐发力  明争暗赛夺锦标

今年4月14日，该局“五星”支部创建工作动员部署会议召开以后，机关各支部积极响应，迅速行动，各展其能，志摘“五星”。

强化理论武装，争创“政治坚定星”。一是强化理论学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，联系自然资源管理工作实际和党员干部需求，通过集中学习、研讨交流、支部书记讲党课、理论测试等方式加强党员理论知识储备。二是压实主体责任。坚持党要管党、全面从严治党，落实“一岗双责”和意识形态工作责任制，推动党的各项决策部署转化为本单位的制度措施，着力构建以党建领先促工作领跑、以党建破题促改革破局的工作机制，提升机关治理效能。三是丰富党员活动。通过开展党的二十大精神专题学习、“自然资源好故事”演讲比赛、“美丽自然幸福家园”摄影比赛、“我与山水林田湖草沙的故事”主题征文比赛、党组书记讲党课、新党员宣誓老党员重温入党誓词等，强化党员意识，擦亮党员身份，引导党员干部学思想、强党性，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

坚持目标导向，争创“业务出彩星”。切实做好日常工作，守牢工作底线，争创一流业绩，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于自然资源工作、生态文明思想等重要指示批示精神，树立了“一切工作到支部”的鲜明导向，把机关党建与要素保障、资源保护、空间规划、生态修复、便民服务等业务工作深度融合，深度践行“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民”的干部行为准则，发扬“四敢精神”，践行“四个极限”，单项工作争第一，整体工作创一流。

优化营商环境，争创“服务有力星”。扎实开展支部主题党日活动。通过开展在职党员进社区“双报到双服务”活动和党员干部驻村帮扶、参与道路交通值勤、卫生清洁等志愿服务工作，在实践中教育党员、在服务群众中做好政治引领；积极参与“万人助万企”活动，深入走访排查，集中解决问题，全面宣讲落实惠企政策；着力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、国内一流的营商环境；落实“放管服效”改革任务，优化便民服务举措，大力推广“办不成事”窗口、“说不事项提级管”等做法，实行政务服务标准化管理。

强化教育引导，争创“清廉高效星”。巩固拓展“观念能力作风建设年”活动成果，深入开展学习讨论，提振党员干部赶超跨越的精气神。通过扎实开展“观念能力作风提升年”活动、虞城县违法违规占用耕地案件以案促改、年轻干部以案促改等，引导党员干部躬身入局、担当作为。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，通过党组书记讲党课、谈心谈话等进行常态化廉政提醒、廉政谈话，坚持以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。    

加强组织建设，争创“支部过硬星”。严格落实“三会一课”、“主题党日”活动以及谈心谈话等制度。严格按期组织安排，通过明确制度要求，确保时间和效果到位，杜绝了走形式、走过场现象等。精心安排“三会一课”的主要内容。突出学习习近平总书记系列重要讲话，把学习党的路线、方针、政策、基本知识、党规党纪和上级党组织重大决策部署、党的二十大精神作为重要内容，切实提高“三会一课”的参与度和活跃度。

方法对路迈大步  异军突起走在前

10月中旬，该局对创建工作开展检查评估，发现尽管各支部同步发力，创建工作取得了良好效果，多数支部之间难分伯仲。然而，“强中自有强中手”，一些支部明白“方法大于气力”，善做“结合”文章，即创建工作与创立“一支部一品牌”有机结合，创出了鲜明特色，成为最有希望夺得“五星”锦标的“优秀选手”。机关第一党支部始终把党的政治建设摆在首位，突出政治引领，以“聚焦总目标，当好排头兵”为支部品牌，抓党建促发展，联合组建支部的三个股室各项工作齐头并进，精彩纷呈，立足办公室基本工作职能，围绕办文、办会、办事，全力做好文件起草印发、任务上传下达、会议组织筹备、车辆使用管理、后勤服务保障等各项事务。围绕参政辅政，认真做好调查研究、破解工作难题。围绕推广工作经验，展示部门形象，撰写刊发新闻稿件100余篇，宣传工作在全市系统成为一面旗帜。抓好督查督办，确保每项工作落到实处。特别是在卫生单位和文明单位创建上，通过认真组织，协调推进，保持了省级卫生先进单位和市级文明单位；信息中心建立健全网络安全和信息化建设管理制度，突出抓好纸质档案数字化建设等各项工作；绩效考评办公室充分用活用好绩效考评机制，高效推动了全局绩效考评和积分管理考核工作的顺利开展，所承担的四项市定目标在前三季度考评中均处于全市第一方阵。

机关第十二党支部积极探索新时代基层党建工作新方法，探索党员发挥先锋模范作用新途径，以“树党员旗帜，立测绘标杆” 为支部品牌，通过全员参与品牌创建，加强党员教育，提高党员素质。一是坚持思想政治引领，传承国测文化精神。结合支部工作实际特点，通过互联网+学、谈心交流、民主管理、人文关怀等方式全面开展思想政治教育。二是坚持党员旗帜引领，践行新担当新作为。根据支部内13名党员以往的事迹进行总结提炼，用生动的事迹彰显支部党员的先锋表率作用。三是坚持专业创新引领，谱写测绘事业新篇章。紧盯“两聚一高”战略需要、围绕建设全县一流现代测绘体系、全县一流卫星定位基准站系统等发展目标，以支部书记郑大常同志为“领头雁”，在每个专业领域培养一批能带队、技术强的队长，鼓励他们比学赶超，互相学习，互相提高，以良性竞争促进专业发展。通过支部品牌建设，把传帮带制度化，每年要求党员主动带头开展师带徒活动，教业务技能、教做人做事、教团队管理，使支部每位职工都有自己的专长。通过各种途径使全县测绘工作再上新台阶，引领全县测绘行业新发展。

城区所党支部紧紧围绕“一张蓝图保发展，一体共治建生态”工作思路，积极探索，改革创新，强化执法效能，建立服务执法监察新机制。制定出了“123”党支部品牌。即一个核心：坚持党的领导，两个学习：党建基层学习和党员教育学习，三个服务：行政执法服务、行政管理服务、信访服务。通过不断加强政治理论学习，进一步深化对党的政治建设重大意义的认识，坚定把党的政治建设放在第一位，坚持以党的建设高质量推动中心工作高质量，保障了城区所各项工作顺利开展。在行政执法服务中严格履行自然资源执法监管职责，不断转变执法理念，创新执法方式。在行政管理服务中主动作为，进一步理顺和规范工作流程，扎实做好老户办理、超占面积、买卖过户、配合不动产管理局业务衔接等工作。在信访接待服务中建立健全预防信访问题发生的长效机制，把信访工作的重心从事后处理转变到事前发现，做到发现得早，化解得了，控制得住，处理得好，切实做到有访必接，有案必查，及时梳理排查重点信访案件，确保信访工作大局稳定。

踏浪前行风正劲，不负韶华争朝夕。目前，该局机关“五星”支部创建的验收工作已进入倒计时，各支部围绕“摘星”创优的打擂比武也进入了“决战”阶段，呈现出比学习、比服务、比作为、比作风、比奉献的火热局面。“五星”支部创建活动的开展，推动了“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”的作用发挥，破解了机关党建与业务工作“两张皮”的痼疾顽症，为自然资源事业高质量发展注入了强劲动力。