新时代人民小记者河南讯（倪申 张琴 通讯员 杨国生 姚鑫钰）“不动产财产登记指标”在全省营商环境评价中名列103个参评县（市）的第18名，迈入第一方阵；耕地保护、百园增效、规划编制三项市定目标齐头并进，走在全市前列；上报并获批建设用地16个批次面积9854亩，数量居全市13个县市区之首位，为县域经济发展提供了充足的用地空间……

盘点前三个季度的工作，方城县自然资源局可谓一路高歌猛进，喜获“秋来硕果满枝头”的大丰收。

正因于此，在日前召开的方城县十四届县委四次全会上，县委书记段文汉特别指出：“今天会议上最应该表扬的我看是县自然资源局，今年以来的工作是最好的，土地报批保障了所有重点项目的顺利推进，自然资源局这支队伍已经被带活了”。

诚哉斯言。领导的肯定与“佳评”，一言道破该局的成事之道：水有源、木有根，只有抓实队伍建设这个“里子”，才能撑起工作出彩的这个“面子”。

订立局规  铸魂强基聚合力

2021年11月9日，原博望镇党委书记张金付履新县自然资源局党组书记、局长，因当天恰逢“119”，社会上出现了一种说法—自然资源局的工作要“火”。

让工作“火”起来，当然不能迷信或指望机缘巧合某个特定的日子，而应找到点燃这团“火”的那把“柴”。

“人无精神则不立，国无精神则不强”。一个单位、一个集体同样要有一种精神文化铸魂强基，率动发展。

“忠诚、团结、担当、干净”，张金付上任伊始提出的“八字宗旨”，就是方城县自然资源局精神文化的响亮主题，同时也是该局队伍建设的主抓手、总方针。

——忠诚。“天下至德，莫大于忠”。大前提是绝对忠诚于党和国家及人民，从小处讲，对个人所从事的工作负责，就是忠诚最直接的体现。坚持把工作当事业干，把岗位当阵地守，无论脚下多么泥泞，都必须做到风雨兼程。

——团结。“同心山城玉，协力土变金”。人生苦短，成为同事一起共事是缘分，要把团结视为生命，以“一盘棋”的思想共谋划，以“一船人”的同心共风雨，以“一家人”的感情共荣辱，通过相互补台成就好戏连台。

——担当。“为官不为平生耻”，组织上把一方土地交给我们管理，是对我们的信任与重托。我们一定要牢记干部干部、干字当头，公仆公仆、公字为本，面对艰巨而繁重的工作任务，自觉摒弃“多干多错、少干少错、不干不错”的错误思想，以“明知上有虎，偏向虎山行”的胆魄和勇气，对着问题去，冲着矛盾来，挺起宽肩膀，种好责任田，不做“甩手掌柜”，尽显担当风采。

——干净。“仕途一时荣，廉政千古秀”。干净是干部的本色，干净是干事的底气。自然资源部门权力大、责任重、风险高，必须时刻保持足够的清醒和警惕，“心不动于微利之诱，目不炫于五色之惑”，守住做人、做事、用权、交友的底线，干好事、干成事、不出事。

这八个字言简意赅，字字千钧，可以正风气、聚人心、畅政令、兴事业。近一年来，该局将这“八字宗旨”作为局规局训，一把手及班子成员走在前列，躬身力行，引领带动，广大干部职工见贤思齐，择善而从，细照笃行。

“上下同欲者胜,风雨同舟者兴”。该局特有的部门文化形成的精神力量，极大地提振了全系统干事创业的精气神，汇聚了昂扬向上的正能量，营造了心齐、风正、劲足的良好氛围，为聚力攻坚克难、事业兴旺发达夯实了坚实基础。

筑实粮仓   万亩田畴说丰收

“悠悠万事，吃饭为大”。方城县是一个人口大县、农业大县，守耕地红线，筑粮仓之基，是保一方民生、促一域发展、支持国家粮食安全大局的多重需要。该局始终视耕地保护为“国之大者”，严格落实“像保护大熊猫一样保护耕地”的总要求，坚持开源节流并举，双向发力，力保全县耕地总量持续保持动态平衡、稳中有升。

严把关口防流失。一是建立实行耕地保护共同责任机制和目标责任考核机制，分解下达目标任务，压实乡镇街道耕地保护的主体责任。二是设立门槛从严监管，无论是国家省市重点项目，还是涉及民生工程项目，都不能违背“用地必须合法、必须合法用地”的铁规底线。三是全面落实“一网两长”责任制，密织“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的监管网络，第一时间发现并打击违法行为。四是建立交办、通报、督办等制度，以“零容忍”的态度坚决遏制耕地非农化、非粮化。去年9月份以来，全县农村乱占耕地建房行为实现“零发生”，守住了全县百万人民的“饭碗田”。

合理开发造良田。补充耕地项目是对宜耕未利用地进行合理开发，改造形成新增耕地，对建设发展所占耕地给予补充平衡。据该局分管领导张中克介绍，去年以来，该局共组织实施并通过省市验收2个补充耕地项目，建设总规模10901亩、新增耕地10007亩。项目实施后所产生的经济社会效益十分显著：一是改善了农业生产条件。项目建设实施田、林、路、渠综合整治，形成了“田成方、林成网、路相通、水相连”的生产格局，为实现机械化作业、规模化种植、集约化经营创造了条件。金秋时节，放眼独树镇朱沟村大片农田，五、六台拖拉机往来穿梭，起劲地犁地翻土，进行小麦备播。“补充耕地就是好，增加了俺们村的耕地面积，还修了路、打了井、通了渠、平了地，生产条件改善很大。”该村村民蔡春雨如是说。二是增加了粮食产能。万亩新增耕地，春秋两季相加产粮可达两千余万斤，按人均口粮每年600斤计算，每年可以解决3万多人的温饱。如果作为商品粮出售，小麦大豆就是真金白银，有助于“三农”发展、乡村振兴。三是促进了财政增收。补充耕地指标可以易地交易，保底价格每亩8万元，能够产生十分可观的经济效益。四是保障了建设发展。新增耕地能够解决部分重点项目的耕地占补平衡需求，在一定程度上破解了经济社会发展用地需求与耕地保护之间的矛盾。

反客为主  栽下梧桐等凤来

经济要发展，土地做支撑。去年以来，随着招商引资力度持续加大，市场主体的用地需求也不断增加。面对建设用地指标少、缺口大的瓶颈制约，该局创新求变，双管齐下，一方面积极向上争取新增指标，另一方面向内使劲激活存量，变过去的“项目等地”为现在的“地等项目”，彻底扭转了要素保障工作的被动局面。

争取指标保重点。一是掌握需求全力保供。今年年初，该局结合政策形势、经济社会发展形势，对全年用地规模进行测算，掌握需求总量，并按照项目的轻重缓急排出顺序，制订用地计划，分批分期上报审批，切实做到应保尽保。二是成立专班报地批地。该局成立工作专班对项目用地实行跟踪服务，专班设三个小组，综合组统筹解决报批土地中涉及的指标匹配、占补平衡、社保费用缴纳等重点问题；内业组加班加点完善资料、组卷报件；外勤组驻省办公，跟踪协调，推进进度。今年以来，该局上报并获批建设用地近万亩，为方唐、方汝高速等重点项目和各类经济社会发展项目顺利落地提供了承接空间。

盘存挖潜拓空间。为有效解决用地供需矛盾，该局坚持内涵挖潜向存量要空间。该县存在一定数量的闲置低效利用土地，不仅是对土地资源的浪费，也是对用地指标的浪费。该县根据该局建议将盘活闲置低效土地工作纳入年度目标任务考核内容，加大督导力度，推进使用盘活。同时，该局成立了由局主要领导任组长的盘活闲置低效土地工作领导小组，紧盯全县批而未供、供而未用、未供即用问题，每周召开碰头会、每月召开联席会议，倒排工期推进处置盘活工作。

“今年以来，我们重点摸排了工业、房地产、国有资产等领域的闲置低效资产情况，并将这些数据‘入账、上图、进库’，动态掌握相关情况，实行台账式管理。”该局分管领导刘振林说，“相关部门可参考摸排台账，按照先易后难的原则，统筹盘活利用这些土地。”

通过“腾笼换鸟”等多种方式，一宗宗闲置土地重新“上岗”、一座座旧厂房迎来“新东家”，恢复了往日的机车轰鸣。方城县开发区存量土地约1869亩全部处置完成，受到南阳市委督查局的通报表扬。这批存量土地保障了中南钻石有限公司高品级工业钻石、宝石级钻石系列化建设项目等26个“三个一批”重大项目用地需求，全县没有因用地问题而影响一个重点项目落地。

放眼长远  绘制发展新蓝图

“这条路一修好，送孩子上学或出门遛弯、锻炼都方便了。”广为群众称道的这条路其实是一条无名路，目前暂时被群众称之为“爱民路”。它原来是条死胡同，影响到上百户居民出行，一度怨声载道。该局顺应民之所盼，对该条道路重新规划，拆除最南端的围墙，全线打通并硬化，深受群众欢迎和好评。

“爱民路”的规划建设是该局做优城市发展空间的一个缩影。今年以来，该局坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，加快推进国土空间规划编制工作。为强化功能带动，集聚要素业态，加快推进副中心城市建设，扎实开展“城乡建设年”活动，分县、乡（镇）、村三个层级，总体规划、详细规划、专项规划三个类别，县级层面主要是完成县级国土空间总体规划的审批备案和中心城区控制性详细规划、重点片区详细规划以及专项规划的编制，乡镇层面主要是完成乡镇国土空间规划、县域村庄分类和布局规划，村级层面主要是完成全县行政村的规划编制，做到前瞻30年、做细15年、做实近5年，构建高质量发展的国土空间规划布局和支撑体系，绘就引领高质量发展的“一张蓝图”。

“今年以来，我们高标准编制了我县国土空间总体规划（初稿），有序推进乡镇国土空间规划编制，完成了县域村庄分类和布局规划编制及‘三区三线’划定举证。同时，我们按照县委、县政府的安排部署，进一步加强城乡规划项目实施，加快推进高铁新城、烩面小镇、综合会展中心等重点项目建设，为打造方城地标贡献力量。”该局规划发展中心主任张绍军表示，下一步将继续协助乡镇强力推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作，从而实现全县三级规划全覆盖、全落地。

厚植沃土  便民利企优环境

“全局统筹洒心血 为企为民办实事”“用心血科学规划 用专业服务人民”“服务民生 助企发展正能量，牢记使命 积极沟通求实效”“深入一线 服务企业披尘土，不惧劳累  为求实据肯登攀”“心系百姓 探索便民路径，响应倡导 改善营商环境”“披星戴月 经天维地测方圆，精益求精 不差分毫绘方圆”，6月23日，河南煌荣置业有限责任公司方城花漾美郡项目部一天内为该局相关股室连送六面锦旗，以此感谢该局为本企业提供的全链条、多维度暖心服务。

为进一步优化营商环境，提高企业群众办事便利度，该局主动探索实行行业特色服务，在“放管服”改革领域坚持制度创新、机制创新、服务创新，着力推进优化营商环境工作规范化、标准化、信息化建设，在不动产登记的服务方式、服务内容、服务质量等方面发生了根本性变化，工作成效得到了办事群众和企业的广泛认可，营商环境评价连年位居全市前列，持续成为全市营商环境优势指标。一是情系“急难愁盼”，化解办证难题。“办证难”“办证慢”问题，一直以来是困扰人民群众心头的大事，该局坚持有解思维，会同相关部门，先后印发一系列政策性文件，为化解民营企业、城镇居民住房产权历史遗留问题提供支撑。针对全县19个楼盘，成立19个问题楼盘分包专班，解决了一批因历史原因无法为购房群众办证问题。目前，该县19个问题楼盘全部化解到位。二是压缩办事时限，提供特色服务。按照“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的要求，主动提供预约服务、上门服务、错时服务、延时服务等多种特色服务。以开展“互联网＋不动产登记”为突破口，综合运用不动产登记网上办事大厅，利用人脸识别、电子证照等技术，提供网上申请、网上查询、网上缴费、网上领证全链条服务，办事群众和企业足不出户即可办理登记业务，实现“交房即发证”“交地即办证”。减少办事环节，对划拨国有建设用地使用权审核、建设用地规划许可变更等39个政务服务事项的承诺办理时限调整为1个工作日，不动产登记窗口业务一般登记业务和批押类登记业务1个工作日办结，查封、抵押、注销等7坝登记业务即来即办。三是尊商重商亲商，助企惠企利企。扎实开展“万人助万企”活动，建立分包服务企业制度，每月16号的“企业服务日”班子成员带头深入企业解难帮困；选派30名业务骨干担任“亲商助企”联络员，常态化开展重点企业“面对面”“一对一”走访座谈，将问题解决在现场。目前，已累计解决企业新增扩建、土地报批等各类诉求事项110多个，保障企业用地1300多亩。

“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。站在新的起点上，该局将精准把握高质量发展新定位，锚定建设“郑宛门户城市”、“南阳市域副中心城市”新目标，持续抓好部门精神文化建设，进一步把文化的“软实力”转化为推动事业发展的“硬力量”，扛实担稳“守红线、保发展、优空间、强生态、惠民生”的职责使命，接续奋斗，续写华章，以优异的工作成绩迎接党的二十大胜利召开。